第2691章 抵达海南，改府建省（2/2）

种种场景与十余年前路过时是天壤之别。

看着种种景象，脑海中升起了一个念头，那就是将琼州府给独立出来。

但他并没有说出来，而是看向身前朱慈炯、朱慈炤、李定国三人：“问你们一个问题，你们觉得琼州府现在的弊端是什么？未来如何发展？可以探讨。”

这个问题一出，三人都满是错愕。

如今的琼州府虽然比不上大明沿海，但至少已经是天壤之别了，可皇帝却是问他们弊端是什么、未来如何发展？

三人陷入沉思之中，脑海之中开始回忆着在踏入海口码头时锦衣卫调来的海南岛的鱼鳞黄册等记录着海南岛整体情况的数据。

调黄册等是微服私访时到每个地方的第一步，这既是了解当地大致情况，也是在巡视过程中对比看看官员们在数据上有没有造假。

三人嘀咕了好一会儿后，李定国出声了：“东家，我和两位少东家聊过了，或许……如今海南岛的府级建制有些尴尬。”

“理由！”

“首先是人口，天启七年，户部统计，海南岛有五万七千户，人口二十六万上下，加上流民等等，估计在三十万上下。

这里自古便是流放之地，烟瘴、兵乱、苛税，移民意愿弱。

而开了海运和海贸，以及中南半岛、吕宋等纳入大明疆域后，这里成了香饽饽。

大量商人、水手、工匠等自发迁移至这里，如今整个海南岛的人口已经达到了六十万之数，若是算上往来客商等，估计超八十万之数。

琼州港（海口）从小渔港变大明南洋总埠，码头、货栈、会馆、番馆林立。

清澜、崖州、儋州：升级为远洋补给与分拨港，形成一主三副的格局。

其次，经济结构上以农业为主，虽然人均十五亩左右且一年两熟为主，但亩产低、靠天吃饭，田赋与特产税占据广东布政司的一成左右，民生困苦。

而如今，耕地翻倍，因为琼州府下辖的几大港口成为成为非欧美航线必经补给站，诸如淡水、粮食、槟榔、药材、修船。

但因为海贸的缘故，当初外销为主的特产，诸如沉香、花梨、藤、糖、盐、玳瑁等得以迅速发展、壮大。

出现海商巨贾、船主、买办、通事新阶层；

税收从田赋为主转为商税、关税、船税为主，十年增长十倍。

从流放之地、黎汉杂居到大明面向非欧美三大洲的门户、造船基地、物资补给中心、白银集散地，这是府级建制无法承载的。

第三，军事海防，以前海南卫所归广东都司管辖，兵力薄弱，侧重防黎、防倭，

如今是全球航线咽喉、大明水师远洋基地，需独立都指挥使司，统辖琼州、清澜、崖州三大水寨。

如果马尼拉航线被利用起来，那海南就要承担这条航线的安全。

从整个海防角度分析，这里已经从广东海防末梢转变成了大明海疆中枢。

最后，社会治理方面，海南出现海商巨贾、船主、买办、通事、西洋侨民、南洋番客等新阶层；

黎汉融合加速，族群结构、社会矛盾、治理模式完全不同于广东内陆。

涉外事务中与葡、西、荷等国商人、使团往来，关税谈判、纠纷处理、侨民管理，需独立的涉外机构与权限，不能再由广东代劳。

所以，海南岛成为一个独立的布政司是最好的。”

说到这里，朱慈炯接过了话茬：“但这里面也有两个尴尬的地方。”