第783章 治理天下（2/2）

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陈墨点头：“正是。大秦要统一天下，但不能把六国的人都当成敌人。要让那些愿意归顺的人看到希望，看到前途。只有这样，他们才会真心实意地为大秦效力。”

嬴政若有所思。“第四呢？”

陈墨道：“第四，完善人才选拔制度，推行基础教育。大秦要治理这么大的疆域，需要大量的官吏。这些官吏从哪里来？从百姓中来。臣建议，在各郡县设立初级学堂，教授读书识字。每年从各地选拔优秀学子，进入太学院深造。学成之后，根据考核成绩授予官职。这样，就能源源不断地为大秦输送人才。”

他顿了顿，又道：“同时，对各地官员实行绩效考核。每年考评一次，政绩优异者升迁，平庸者留任，不合格者罢免。这样，才能保证官吏队伍的素质。”

嬴政站起身，在书房中踱步。他的眼中闪着兴奋的光芒，显然被陈墨的设想打动了：“太傅，你说的这些，都需要时间。”

陈墨道：“是的，大王。治理天下，不是一朝一夕的事。需要十年、二十年，甚至更长时间。但只要方向对了，大秦的江山就能代代相传。”

嬴政停下脚步，转身看着陈墨：“太傅，你说得对。寡人不会急功近利。寡人要打造的，是一个传之万世的帝国。”

他走回案前，提笔在竹简上写下“万世”二字，然后递给陈墨：“太傅，这就是寡人的心愿。”

陈墨接过竹简，郑重道：“臣，定当竭尽全力，助大王实现心愿。”

次日早朝，嬴政宣布了新政。

第一道诏令，便是废除分封制，在全国推行郡县制。天下分为三十六郡，每郡设守、尉、监，分掌政务、军事、监察。郡下设县，县下设乡，乡下设里。各级官员由朝廷直接任免，不得世袭。

这道诏令一出，朝堂上顿时议论纷纷。一些大臣认为，分封制是古制，不能废。

嬴政却道：“周朝分封诸侯，结果诸侯割据，天下大乱。寡人要的是统一，不是分裂。郡县制，才能保证天下一统。”

没有人敢再反对。

接着，嬴政又宣布了另一道诏令——从六国故地选拔人才，担任地方官吏。这道诏令让那些原本担心会被清洗的六国贵族松了一口气。不少人主动站出来，表示愿意为大秦效力。

统一文字的工作，由李斯主持。他以秦国的大篆为基础，参照六国文字，创制了一种新的字体——小篆。小篆笔画匀称，结构简练，比大篆更易书写，又比六国文字更规范。

李斯将小篆范本分发到各郡县，要求所有官方文书一律使用小篆。同时，在各郡县设立官学，教授小篆。几年之后，天下的读书人便都能读写同一种文字了。

统一度量衡的工作，由隗状负责。他参照秦国的度量衡，制定了统一的长度、容量、重量标准，制作了标准的尺、斗、权，分发到各郡县。从此，天下的货物可以自由流通，再也不用担心尺子不一样、斗不一样了。

统一车轨的工作，由公输仇主持。他设计了标准的车轨宽度，要求全国的马车都按照这个标准制造。

同时，大修驰道，连接各郡县。驰道宽五十步，两旁种树，路面平整，马车行驶其上，又快又稳。

陈墨站在咸阳城外的新修驰道上，看着来来往往的马车，心中感慨万千。这些驰道，不仅方便了百姓出行，更方便了朝廷调兵运粮。将来哪里发生叛乱，朝廷的军队可以快速抵达。

统一后的第一年，嬴政下令，减免六国故地的赋税。韩赵魏楚燕齐，各减三年赋税。同时，免除各地百姓的徭役，让他们安心种地，恢复生产。

这道诏令传遍天下，百姓们奔走相告。那些原本担心秦国暴虐的人，此刻也放下了心中的石头。

“看来，秦国也没那么可怕。”一个老农坐在田埂上，对邻居说，“至少，他们减了我们的税。”

邻居点头。“是啊，以前赵国的时候，一年要交好几回税。现在秦国说了，三年不收税。这三年，咱们能攒下不少粮食呢。”

老农望着远处正在修建的水渠，又道：“听说这些水渠都是太傅设计的，能浇灌大片田地。等水渠修好了，咱们的地就能多打粮食了。”

“太傅真是好人啊。”邻居感叹道。

类似的对话，在全国各地上演。秦国用实际行动，赢得了百姓的信任。