第214章 开发计划（2/2）

“正是如此。”康斯坦丁点了点头，“我们可以將东非的土地划分成多个区域，每个区域都打包拍卖给不同的財团。这些財团想要获得独家开发权，就必须向政府一次性支付巨额的特许金。这笔钱，足以支撑科斯塔斯开展港口建设、铁路修建和矿產勘探。同时，我们还可以要求这些公司承诺，在未来的经营中，將每年利润的一定比例上缴给政府。这样一来，我们不仅解决了短期的启动资金问题，还能获得长期的收益。”

“这个方案太好了！”苏佐斯的眼睛亮了起来，“这样一来，政府不需要投入一分钱，就能撬动大量的私人资本进入东非。既解决了资金困境，又把开发的风险转移给了私人財团。而且，私人资本的效率远比政府高，他们会想尽一切办法儘快开发资源，收回成本，这也能加速东非的开发进程。”

“我还有一个附加条件。”康斯坦丁补充道，“这些获得特许权的公司，必须在马达加斯加殖民地建立分部。同时，他们在东非开发过程中所需的工具、日用品、机械设备等物资，必须优先从马达加斯加进口。”

阿列克谢立刻明白了国王的深意：“陛下，您是想通过这种方式，拉动马达加斯加的经济发展”

“没错。”康斯坦丁说道，“马达加斯加是我们重点经营的殖民地，我们的目標是將它同化为我们的海外省。但目前马达加斯加的经济发展缓慢，缺乏足够的產业支撑。让东非的特许公司优先从马达加斯加採购物资，就能为马达加斯加的工业和农业提供稳定的市场，加速其本土化进程。同时，这也能让本土財团的利益与我们的殖民战略深度绑定，他们会主动维护我们在东非和马达加斯加的利益。”

帕帕多普洛斯也表示赞同：“陛下的考虑非常周全。这样一来，东非和马达加斯加就能形成互补，相互促进。而且，財团的利益与帝国的战略绑定后，他们也会主动配合总督府的工作，减少开发过程中的阻力。”

资金困境的解决方案基本达成共识，眾人的目光隨即转向了另一个核心问题，即人力真空。

“陛下，既然资金问题有了眉目，那人力问题该如何解决”帕帕多普洛斯率先问道，“科斯塔斯在信里说，东非本地人口稀疏，而且大多从事游牧，根本没有成为稳定矿业或筑路劳工的传统和意愿。阿列克谢的人头税方案虽然能在长期解决问题，但短期內，我们还是需要大量的劳工来启动那些大型工程。”

阿列克谢沉吟道：“或许我们可以从本土移民组织一批本土的农民和失业工人，移民到东非，让他们成为矿山和铁路建设的核心劳工。这样既能解决东非的人力短缺，也能缓解本土的就业压力。”

他的话音刚落，就遭到了苏佐斯的反对：“阿列克谢，这个想法行不通。我们本土的人口本就有限，而且我们的主要移民方向是马达加斯加。我们的目標是將马达加斯加同化为海外省，这需要大量的本土移民去稀释当地的土著人口，巩固我们的统治。目前，本土的移民数量已经无法满足马达加斯加的需求，根本没有多余的人口可以输往东非。”

帕帕多普洛斯也表示认同：“苏佐斯说得对。军事改革需要大量的適龄男性参军，工业化进程也需要大量的工人。如果我们再从本土抽调人口移民东非，会严重影响本土的发展和军事力量的建设。移民方案必须彻底否决。”

阿列克谢点了点头，放弃了移民的想法：“既然本土移民不可行，那我们就只能依靠东非本地的人口。我的人头税方案虽然见效慢，但如果遇到部落的集体抵抗，或者短期內需要大量劳工，我们就必须动用行政和暴力手段作为补充。”

他提出了第二套方案，行政与暴力手段，也就是“间接统治”与“抓壮丁”。

“我们可以採用间接统治的方式，不直接面对散漫的村民。”阿列克谢说道，“我们可以收买或者直接任命当地的部落酋长作为我们的代理人”。总督府不需要直接招募劳工，而是给各个部落下达明確的劳工配额，要求酋长在规定的时间內提供足够数量的劳工。酋长为了保住自己的地位和特权，会利用他们的传统权威，强迫部落的村民去服役。如果完不成配额，我们就撤换这个酋长，任命一个更听话的人。”

“这种方式的优势很明显。”他继续解释道，“既能迅速动员大量的人力，又能让殖民政府避免直接面对劳工衝突的脏活累活。所有的矛盾都会集中在酋长和村民之间，我们只需要坐在幕后，通过控制酋长来控制劳工。”

“如果这种方式还无法满足需求，我们就可以动用公共工程”的名义进行强制劳动。”阿列克谢的语气变得严肃起来，“我们可以宣布，修路、修铁路、

建设港口是为了当地的发展和公共利益。根据殖民地的法律，政府有权在紧急状態下，徵用那些閒散人员”参与公共劳动。这些被徵用的劳工，我们可以称之为合同工”，但实际上，我们只需要支付极低的工资，甚至不支付工资，只提供基本的食宿。”

“这本质上就是抓壮丁。”帕帕多普洛斯皱起眉头，“阿列克谢，你应该清楚，这种方式必然会引发部落的不满和反抗。欧洲其他国家的殖民地，就是因为强制劳动引发了大规模的暴动，付出了沉重的代价。”

“我知道这有风险，但这是短期內获取大量劳工的唯一办法。”阿列克谢说道，“我们可以先从那些相对弱小、態度温和的部落入手，逐步推进。同时，我们可以用少量的物资作为补偿，比如布料、食盐、工具等，安抚那些被迫服役的劳工。只要我们控制好力度，就不会引发大规模的反抗。”

“不行，这太危险了。”帕帕多普洛斯坚定地反对，“东非的希腊人口太少了，目前殖民地的守备部队只有几百人。即便我们给他们配备了马克沁机枪，也难以镇压无处不在的暴动。一旦多个部落联合起来反抗，我们在东非的统治將间崩塌。到时候，我们投入的所有资金和精力都將付诸东流。”

他顿了顿，提出了自己的建议：“如果我们一定要採用这种强制手段，就必须首先加强殖民地的军备建设。我们需要向东非增派守备部队，为他们配备足够的马克沁机枪、火炮等先进武器。这不仅是为了镇压可能的反抗，也是为了保护矿山、铁路等基础设施的安全。”

“除此之外，我们还可以尝试在非洲打开武器销路。”

帕帕多普洛斯继续说道，“我们的军事工业正在扩张，马克沁机枪等武器的產量越来越大。我们可以將一部分武器用於武装非洲军队，或者卖给那些亲希腊的部落酋长。这样一来，既能增加財政收入，又能拉拢一批盟友，孤立那些反对我们的部落。同时，这也是对我们武器性能的实战检验，有助於我们改进武器设计。”

康斯坦丁国王认真地听著帕帕多普洛斯的建议，点了点头：“帕帕多普洛斯的担忧很有道理，强制劳动必然会积累仇恨，军备建设必须跟上。增派守备部队、配备先进武器的事情，你儘快拿出具体的方案。武器外销的想法也很不错，可以让財政大臣和军事工业部门好好研究一下。”

他话锋一转，语气变得深沉起来：“但仅仅依靠强制和镇压，成本太高，也无法从根本上解决问题。东非的希腊人太少，无论我们配备多少先进武器，都无法做到无处不在的控制。想要长期稳定地统治东非，我们需要引入一个新的阶层，一个依附於我们、为我们服务的中间阶层。”

“中间阶层”眾人都露出了疑惑的神色。

“没错，一个缓衝阶层。”康斯坦丁解释道，“我们可以尝试从马达加斯加引入一批有一定技能、对希腊相对忠诚的混血人口。同时，我们也可以尝试从远东，比如清国的南方，招募一批契约华工。这些华工以勤奋和坚韧著称，而且有丰富的採矿和筑路经验。”

“我们让这些人担任工头、监工、低级税吏和警察辅助人员。”国王继续说道，“让他们直接管理那些土著劳工，徵收税款，维护地方治安。这样一来，他们就成了我们和土著劳工之间的黑手套”和缓衝层。所有的矛盾和仇恨，都会首先在他们和土著劳工之间爆发，而我们则可以置身事外，通过控制这个中间阶层来控制整个殖民地。”

阿列克谢眼中闪过一丝讚嘆：“陛下英明。这个中间阶层的设计，不仅能缓解我们的管理压力，还能製造效忠的归化者”与未开化的土著”之间的对立，防止反抗力量团结起来。而且，这个阶层的特权完全依赖於我们的殖民政府，他们会比任何人都更加忠诚和高效。”

“正是如此。”康斯坦丁点了点头，“这个中间阶层將是我们统治东非的基石。他们既懂我们的规则，又懂当地的情况，能够帮助我们更好地推行各种政策。同时，他们的存在也能为那些土著树立一个榜样”。只要效忠我们，就能获得更好的生活和更高的地位。这有助於我们逐步同化当地的人口，巩固我们的统治。”

苏佐斯沉吟道：“招募华工和引入混血人口，需要一定的资金，但相比於增派大量的军队，成本要低得多。而且，这些人都是带著技能来的，能够直接为东非的开发贡献力量，算得上是一笔划算的投资。”

帕帕多普洛斯也表示认同：“有了这个中间阶层，我们的守备部队就可以集中力量保护核心的基础设施和资源，不需要分散精力去管理每一个村庄和每一个劳工。这能极大地提升我们的统治效率，降低暴动的风险。”

康斯坦丁国王看著三位重臣，语气坚定地说道：“既然大家都认同这些方案，那我们就立即著手推进。苏佐斯，你负责牵头制定特许经营制度的具体条款，联繫本土的財团，组织土地的拍卖工作，確保儘快筹集到东非开发所需的启动资金。同时，你还要和军事工业部门协商，研究武器外销的可行性。”

“阿列克谢，你负责制定人头税和间接统治的具体实施细则，起草相关的殖民地法律。同时，你要协调科斯塔斯，让他做好引入中间阶层的准备工作，包括招募华工、选拔马达加斯加的混血人口，以及为他们安排合適的职位。”

“帕帕多普洛斯，你负责制定向东非增派守备部队的方案，確保殖民地的军事力量能够应对可能的风险。同时，你要加快军事改革的推进，確保本土的军事力量能够为我们的殖民战略提供坚实的支撑。”

“是，陛下！”三位重臣同时站起身，挺直脊背，沉声应道。

康斯坦丁国王点了点头，目光望向窗外。初夏的阳光透过窗户，洒在会议室的地板上，形成一片明亮的光影。东非的困局虽然艰难，但解决问题的道路已经清晰。他知道，这些方案的推行必然会遇到各种困难和阻力，甚至会引发流血衝突。但为了希腊王国的未来，为了实现王国的强盛，他別无选择。

“东非不是我们的负担，而是我们的未来。”康斯坦丁轻声说道，语气中带著坚定的信念，“我们今天所做的一切，都是为了让希腊的旗帜，能够在更广阔的土地上飘扬。”