第420章 论文（1/2）

夜深人静，江泉市政府大楼大多窗户已暗，唯有副市长办公室的灯还亮着，像一座沉默的灯塔。窗外，城市的霓虹渐次熄灭，只余下零星路灯在冬夜的薄雾中晕开柔和的光晕。秦风没有在处理紧急公文，而是将办公桌稍稍清理出一块空间，摊开了那本厚厚的、记录着日常工作与思考的工作日志，同时打开了笔记本电脑，新建了一个名为“pA论文选题思考”的文档。

导师林建明教授的督促，像一声清脆的晨钟，将他从繁忙的政务中唤醒，提醒他还有另一重重要的身份——一名需要在学术上不断精进的学生。这次回校讨论论文，并非额外的负担，而是一次极好的契机，让他能暂时跳出具体事务的漩涡，系统性地梳理、反思和提升自己在江泉的治理实践。他需要从这些浸透着汗水与困惑的一线工作中，提炼出具有普遍性、理论价值和实践指导意义的学术问题，作为与导师深入交流的基础。

他翻动着日志，目光扫过那些记录了调研发现、会议争论、决策思考和待解难题的文字，开始尝试以一名公共管理专业研究生的视角，重新审视这些熟悉的工作场景。

日志中的记录纷繁复杂，但细细梳理，几个核心的、值得深入探讨的公共管理议题逐渐浮现出来，它们并非空中楼阁，而是深深植根于江泉这片现实的土壤：

“数据赋能与治理效能”的挑战：在推动文旅数据统计、环保监测过程中，如何确保数据的真实性与有效性，避免“数据孤岛”和“数据失真”？如何利用大数据、信息化手段真正提升政府精准治理和科学决策的能力，而不仅仅停留在技术层面？这背后是技术赋能与制度保障、工具理性与价值理性的深层关系问题。

“政策执行偏差与基层治理”的困境：无论是环保政策在东风县遇到的“上有政策、下有对策”的执行弹性，还是上级宏观政策在基层落实中因具体情境而产生的走样变形，都涉及到政策制定、传导、执行与监督的全链条研究，是公共管理学的经典命题，在江泉有着鲜活而复杂的体现。

“跨部门协同与府际关系”的探索：在推动雾江流域治理、文旅融合发展时，需要环保、文旅、卫健、公安、水利等多个部门协同发力，其间遇到的壁垒、沟通成本、责任划分等问题，是研究纵向与横向府际关系、打破“碎片化”治理、构建“整体性政府”的生动案例。

“公共项目中的政企合作与风险规制”的平衡：面对秋雨燕集团这样有实力的社会资本介入大型公共文旅项目，政府如何既有效吸引投资、激发市场活力、弥补财政不足，又能建立健全的监管体系、有效防范风险、确保公共利益最大化？这涉及到ppp模式、政府监管、契约精神、公共价值管理等前沿领域。

这些都不是凭空想象的理论推演，而是他每天都在面对、需要思考和解决的真实问题。将它们学术化、理论化，不仅是为了完成论文，本身就是一个极好的提升自身工作系统性、战略性和反思性的过程。

有了初步方向，秦风开始尝试将这些实际问题“翻译”成学术论文可能的研究课题，并在文档中细致地列出提纲，思考每个选题的价值与可行性：

选题方向A：《大数据背景下地方政府环境治理的效能提升研究——基于江泉雾江治理的实践分析》

核心问题：如何利用数据技术破解环保监管难题，实现精准治污与长效管理？

实践基础：雾江水污染监测的困境与探索、环保数据共享的尝试、企业排污在线监测系统的建设与运行实效评估。

理论切入点：数字治理理论、信息不对称理论、协同治理理论、监管技术革新。

初步思考：可重点分析技术赋能如何改变传统监管模式，面临的制度、技术和人才瓶颈，以及提升治理效能的优化路径。

选题方向b：《压力型体制下基层政府的政策执行逻辑与偏差矫正——以东风县生态政策执行为例》

核心问题：为何良好的政策意图在基层落实时会产生偏差？其内在逻辑是什么？如何建立有效的纠偏机制？

实践基础：东风县经济发展与环境保护的现实张力、政策执行过程中的观察与困惑、基层官员面临的多元压力与激励。

理论切入点：政策执行理论（自上而下\/自下而上模型）、委托-代理理论、激励相容理论、街头官僚理论。

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